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引導企業合理(lǐ)提高(gāo)員(yuán)工工資。

今年以來(lái)，天津、新疆、内蒙古、陝西、西藏、山東、江西、山西、福建、四川、遼甯、甘肅、吉林(lín)、湖南(nán)等14個(gè)省份相繼發布了(le)2021年企業工資指導線。其中，12個(gè)省份的(de)工資增長(cháng)基線在6%至8%之間。

傾向于基層工作者

所謂企業工資指導線，是政府職能部門根據經濟社會發展、居民生活消費等情況對(duì)企業職工年平均工資增長(cháng)率的(de)預測，是對(duì)工資分(fēn)配進行宏觀指導的(de)一種方式。它由基線、上線(也(yě)稱爲預警線)和(hé)下(xià)線組成。基線是企業平均工資的(de)平均增長(cháng)率，上線是平均工資增長(cháng)的(de).大(dà)允許增長(cháng)率，下(xià)線是.低增長(cháng)率，可(kě)以是零增長(cháng)，也(yě)可(kě)以是負增長(cháng)。

與.低工資标準不同，企業工資指引隻是指導性的(de)，不具有約束力，也(yě)不會監督企業是否采納了(le)這(zhè)一指引。企業可(kě)以結合本單位的(de)具體經濟效益，以此爲參照(zhào)與員(yuán)工進行工資集體協商，确定工資增長(cháng)水(shuǐ)平。

中國于20世紀90年代初開始建立這(zhè)一制度。除非有特殊情況，各省每年都會發布一次地方工資增長(cháng)指引，成爲市場(chǎng)經濟下(xià)指導企業合理(lǐ)增加工資的(de)重要參考。中國勞動研究會特約研究員(yuán)蘇海南(nán)告訴記者，這(zhè)一信息的(de)發布可(kě)以引導企業參考工資指導線的(de)不同區(qū)間，合理(lǐ)安排員(yuán)工的(de)加薪幅度。

“目前大(dà)部分(fēn)企業生産經營恢複良好，爲提高(gāo)工資提供了(le).重要的(de)支撐。”蘇海南(nán)認爲，要落實“勞動報酬與勞動生産率同步增長(cháng)”的(de)原則，就要縱向提高(gāo)工資水(shuǐ)平，特别是向**基層勞動者，從而提高(gāo)他(tā)們的(de)生活質量。

這(zhè)也(yě)反映在當地人(rén)力和(hé)社會部門發布的(de)公告中。江西省提出，企業要在堅持按勞分(fēn)配原則的(de)前提下(xià)，努力提高(gāo)**職工特别是技術工人(rén)和(hé)農民工的(de)工資水(shuǐ)平，使**職工的(de)工資漲幅不低于企業平均工資漲幅。

湖南(nán)省明(míng)确，要引導企業根據企業經濟效益和(hé)勞動生産率的(de)具體情況，協商确定2021年工資增長(cháng)比例，合理(lǐ)安排工資增長(cháng)，努力提高(gāo)工資水(shuǐ)平低、工資增長(cháng)慢(màn)的(de)普通(tōng)職工特别是**和(hé)技術工人(rén)的(de)工資水(shuǐ)平。

彈性調節導向線

業内..表示，不同地區(qū)企業工資指導線的(de)調整是基于不同地區(qū)的(de)GDP增長(cháng)率、人(rén)均工資漲幅、城(chéng)鎮居民消費價格指數等數據，綜合考慮經濟增長(cháng)預期、企業勞動力成本、員(yuán)工基本生活等因素後确定的(de)。

從本輪公布的(de)工資漲幅設定的(de)基線來(lái)看，江西和(hé)山西的(de)基線.高(gāo)，達到8%。..提高(gāo)基線的(de)省份是陝西，從7%提高(gāo)到7.5%。其餘省份保持不變。

線上設置方面，湖南(nán)、甘肅、天津、江西、福建、山東、陝西、西藏沒有設置線上工資增長(cháng)。在老牌省份中，山西占12%，四川占10%，吉林(lín)占8%，新疆占6.5%，遼甯占8%，内蒙古占6.8%。

線下(xià)設置方面，10個(gè)省份基本在3%-4%之間浮動。山東上下(xià)線都不設。山東省人(rén)力資源和(hé)社會保障廳表示，企業要堅持按勞分(fēn)配、同工同酬的(de)原則，按照(zhào)《山東省勞動合同條例》和(hé)《山東省企業工資集體協商規定》，建立員(yuán)工工資正常增長(cháng)機制，優化(huà)内部分(fēn)配。

不是強制加薪，也(yě)是劃定上下(xià)線時(shí)的(de)放松态度。企業如何協調員(yuán)工的(de)加薪？

蘇海南(nán)解釋說，沒有預警線意味著(zhe)企業可(kě)以根據自身效益靈活漲工資，不設上限；下(xià)線的(de)作用(yòng)是引導企業保持員(yuán)工實際收入不下(xià)降，随著(zhe)物(wù)價指數的(de)上升而增加工資，或者減少疫情等不确定因素的(de)影(yǐng)響。

同時(shí)，對(duì)如何參考企業提出了(le)一些建議(yì)。其中，陝西的(de)建議(yì)是，生産經營正常、經濟效益增加的(de)企業，圍繞基準線安排工資增長(cháng)。企業因生産經營困難、支付能力不足等原因未按工資指導線标準安排增加職工工資的(de)，可(kě)以在工資指導線線以下(xià)确定工資水(shuǐ)平，但應當依法與職工集體協商确定，企業支付給在法定工作時(shí)間内提供正常勞動的(de)職工的(de)工資不得(de)低于當地.低工資标準。

努力提高(gāo)實施效果

由于企業在參考工資指導線時(shí)遇到不同的(de)情況，尤其是一些非國有企業工會有“不可(kě)預期”的(de)感覺，如何讓這(zhè)一指導線從“虛線”變爲“實線”？

根據各地公告發現，企業工資指導線雖然不是強制性的(de)，但具有工資集體協商的(de)指導作用(yòng)，并産生一定的(de)影(yǐng)響，是當地收入水(shuǐ)平和(hé)生活狀況的(de)指标之一。不少地方還(hái)要求充分(fēn)發揮工資指導線的(de)導向作用(yòng)，著(zhe)力提升工資指導線的(de)實施效果和(hé)社會影(yǐng)響力。

從企業的(de)角度來(lái)看，爲了(le)調整員(yuán)工的(de)工資，企業不僅要根據自身的(de)經營狀況縱向與員(yuán)工協商合理(lǐ)的(de)工資範圍，還(hái)要橫向與當地的(de)收入水(shuǐ)平、物(wù)價指數等社會因素進行比較，讓勞動者在企業發展中感到安心。爲此，四川省人(rén)社部門提出，企業要合理(lǐ)提高(gāo)企業職工特别是**職工的(de)工資收入水(shuǐ)平，工資增長(cháng)向關鍵崗位、硬崗位、技能崗位傾斜。

值得(de)注意的(de)是，除了(le)調整工資指導線外，今年以來(lái)，多(duō)個(gè)地區(qū)相繼提高(gāo)了(le).低工資保障水(shuǐ)平。比如，今年北(běi)京發布了(le)食品制造、通(tōng)用(yòng)設備制造、電氣機械設備制造等18個(gè)行業的(de)行業工資指導線。對(duì)此，北(běi)京市人(rén)力資源和(hé)社會保障局表示，今年.低工資保障線爲27000元/年。這(zhè)是今年8月(yuè)1日實施的(de)2320元/月(yuè).低工資标準和(hé)前7個(gè)月(yuè)的(de)2200元/月(yuè).低工資标準綜合計算(suàn)的(de)年度水(shuǐ)平，在去年26400元的(de)基礎上增加了(le)600元。企業可(kě)根據行業工資指導線計算(suàn)本年度職工平均工資水(shuǐ)平。

“企業”到“行業”的(de)字差包括.低工資保障線。據業内..介紹，.低工資标準是強制性的(de)。由于北(běi)京市的(de).低工資标準不包括勞動者特殊工作環境津貼、加班費、社會保障費、住房(fáng)公積金，以及**、市規定的(de)其他(tā)未納入.低工資标準的(de)收入，行業工資指導線的(de).低工資保障線隻是理(lǐ)論上的(de).低值。企業在實際應用(yòng)行業工資指導線時(shí)，要綜合考慮利潤等其他(tā)經濟指标的(de)完成情況，以及員(yuán)工工資的(de)實際增長(cháng)情況。在遵循2021年企業工資指導線的(de)原則下(xià)，配合行業工資指導線調整當年工資增長(cháng)。

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