當前位置 當前位置：首頁 > 新聞資訊 > 時(shí)事聚焦
返回返回
新聞資訊
新聞資訊

新聞資訊

News

熱(rè)門推薦熱(rè)門推薦

明(míng)白界線、穩定預期 耕地流轉謹防非農化(huà)傾向

所屬分(fēn)類：時(shí)事聚焦    發布時(shí)間： 2021-11-16    作者：甯夏孔道壓漿料
  分(fēn)享到：   
二維碼分(fēn)享

目前，**秋收已基本結束，土地流轉調整和(hé)合同簽訂迎來(lái)高(gāo)峰期。河(hé)南(nán)省正在全省開展流轉耕地“非農化(huà)”“非農化(huà)”專項整治。相關部門關于農村(cūn)土地管理(lǐ)和(hé)流轉的(de)詳細規定也(yě)在醞釀中。農業農村(cūn)部正在研究制定農村(cūn)土地承包經營管理(lǐ)辦法，将對(duì)土地承包經營權流轉交換的(de)程序和(hé)管理(lǐ)作出規定。**林(lín)業和(hé)草(cǎo)原局正在研究制定集體林(lín)權流轉管理(lǐ)辦法，将明(míng)确集體林(lín)權流轉要求。

事關耕地糧食安全大(dà)局和(hé)億萬農民權益。新形勢下(xià)，處理(lǐ)好農民與土地的(de)關系仍然是深化(huà)農村(cūn)改革的(de)主線。随著(zhe)中青年農民進城(chéng)務工，“家家有地，但不是家家都要種地”在很多(duō)農村(cūn)已經成爲現實。現代農業的(de)發展需要一定的(de)規模支撐，土地流轉也(yě)是實現農民土地權益的(de)途徑。基于此，**引導農村(cūn)土地有序流轉。目前，我國耕地流轉面積超過5.55億畝，約占總承包土地面積的(de)40%。在這(zhè)種情況下(xià)，與流通(tōng)的(de)規模和(hé)速度相比，流通(tōng)的(de)質量需要提高(gāo)，流通(tōng)的(de)效益需要保持。

土地流轉不用(yòng)說也(yě)不盡如人(rén)意，有的(de)地方甚至亂作一團。實踐中，一些農民往往口頭上同意流轉土地，一旦發生糾紛，調解難度較大(dà)。受市場(chǎng)波動和(hé)自然災害影(yǐng)響，糧食生産比較效益出現調整，導緻部分(fēn)經營主體毀約甚至因虧損“出走”。有的(de)村(cūn)委會熱(rè)衷于行政推廣，代替農民與外資簽訂流轉合同，面積大(dà)，時(shí)間長(cháng)。部分(fēn)工商資本大(dà)規模向耕地轉移後，“非糧化(huà)”傾向加劇，有的(de)甚至改變了(le)耕地用(yòng)途。有的(de)主體從事破壞流轉..基本農田中的(de)耕作層，如林(lín)果業、挖塘養魚等。

農民是土地流轉的(de)主體，土地是否流轉、價格是多(duō)少、形式是什(shén)麽，決策權必須掌握在農民手中。土地經營規模越大(dà)越好，适度規模經營不僅僅是土地流轉。各地要因地制宜，循序漸進，把握适度規模，既重視土地流轉模式，又重視發展社會化(huà)服務的(de)無土地流轉模式。縣級以上地方政府對(duì)工商企業等社會資本轉讓土地，應當依法建立資質審查和(hé)項目審核制度，對(duì)面積較大(dà)、農戶較多(duō)的(de)項目，可(kě)以要求設立風險保障基金。此前，在産業規劃中，一些地方爲工商企業劃定了(le)禁止發展區(qū)、限制發展區(qū)和(hé)适宜發展區(qū)，既保護了(le)他(tā)們投身農村(cūn)的(de)積極性，又幫助他(tā)們認識邊界、穩定預期，值得(de)借鑒。

耕地主要用(yòng)于種植糧食，同時(shí)種植棉花、油料、食糖、蔬菜等。需要注意的(de)是，耕地“非農化(huà)”不同于“非農化(huà)”，政策是遏制“非農化(huà)”，防止“非農化(huà)”。耕地是底線，農民可(kě)以“去田”，但耕地不能“去田”。耕地“非農化(huà)”行爲已觸及法律底線，要堅決遏制一切利用(yòng)流轉耕地進行非農建設的(de)行爲。對(duì)于“非糧化(huà)”，要綜合運用(yòng)政策、市場(chǎng)、法律等手段加以糾正，讓經營主體願意種糧。但是，“非糧化(huà)”不能與農業結構的(de)優化(huà)調整對(duì)立起來(lái)。防止“非糧化(huà)”，不僅僅是種糧，而是要把有限的(de)耕地優先用(yòng)于糧食生産，在穩定糧食生産的(de)同時(shí)，适度發展棉油糖菜。各地在防止“非糧化(huà)”增加的(de)同時(shí)，要妥善處理(lǐ)“非糧化(huà)”存量問題，避免“一刀(dāo)切”。

規範土地流轉行爲的(de)目的(de)是維護**糧食安全，保護農民和(hé)新型主體的(de)合法權益，而不是限制流轉或束縛守法經營主體的(de)手腳。對(duì)農地市場(chǎng)進行适當調控，有助于消除可(kě)能導緻市場(chǎng)失靈的(de)各種因素，**農地市場(chǎng)配置的(de)有效性。在此基礎上，建立農村(cūn)土地流轉市場(chǎng)或産權交易市場(chǎng)，發展政策咨詢、信息發布、合同簽訂、融資擔保等土地流轉服務，将進一步激發資源活力，**人(rén)盡其才。

（——文章(zhāng)來(lái)源于中國經濟網，如有侵權請聯系甯夏孔道壓漿料的(de)小編删除）