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臨近年底，農村(cūn)集體經濟組織給村(cūn)民分(fēn)紅的(de)消息已經見諸報端。而且中西部地區(qū)農村(cūn)集體分(fēn)紅的(de)消息有所增加，從每戶幾百元到上萬元不等。

農民分(fēn)紅的(de)好消息确實可(kě)喜，這(zhè)離不開**深化(huà)改革的(de)時(shí)代背景。根據**部署，從2017年開始，我國将力争在5年内完成農村(cūn)集體資産股份合作制改革。這(zhè)一改革賦予了(le)農民對(duì)集體資産的(de)占有、收益、有償退出、抵押、擔保和(hé)繼承權。村(cūn)民作爲農村(cūn)集體經濟組織的(de)成員(yuán)，按照(zhào)資産的(de)數量份額從集體中獲得(de)利益。雖然也(yě)可(kě)以稱爲股東或股東，但與一般投資收益不同。作爲農村(cūn)集體産權制度改革的(de)階段性任務，當前的(de)股份合作制經營性資産改革已接近尾聲。

産權制度是市場(chǎng)經濟的(de)基石。我國農村(cūn)承包地、宅基地等資源和(hé)集體經營性資産屬于集體所有，是中國特色的(de)制度安排，是農民和(hé)農村(cūn)共同富裕的(de)基礎。以土地爲例，農用(yòng)地收入爲基礎收入，土地用(yòng)途變更收入爲增值收入。現實情況是，後者往往比前者高(gāo)幾倍，農民以前在很多(duō)情況下(xià)沒有充分(fēn)享受過。此外，許多(duō)農村(cūn)資産仍處于深度睡(shuì)眠狀态，尚未轉化(huà)爲農民收入。通(tōng)過改革，可(kě)以明(míng)确集體産權的(de)歸屬和(hé)邊界，賦予集體組織和(hé)農民相應的(de)集體産權權力，從而賦予農民更多(duō)的(de)财産權。

一方面，鄉村(cūn)振興要惠及傳統弱勢農村(cūn)和(hé)農民，這(zhè)是各種農村(cūn)改革的(de)鮮明(míng)背景。因此，各地要關注農村(cūn)地區(qū)農民特别是弱勢群體的(de)利益。因爲這(zhè)些人(rén)大(dà)多(duō)不願意或沒有能力在城(chéng)市工作，他(tā)們需要管理(lǐ)土地來(lái)維持生計。農村(cūn)土地不僅是生産資料，也(yě)是财富之母。此前，我國已完成承包地确權登記發證，向2億農民授予15億畝承包地所有權，完成農村(cūn)集體資産核實，确認集體成員(yuán)9億人(rén)。下(xià)一步，要繼續豐富農村(cūn)産權，推進宅基地“三權分(fēn)立”制度和(hé)集體經營性建設用(yòng)地入市制度改革，讓農民、集體和(hé)新主體在資源利用(yòng)和(hé)産業發展上實現共赢。

另一方面，億萬農民工頭在城(chéng)鄉之間及時(shí)、大(dà)規模的(de)有序流動，是中國城(chéng)鄉關系區(qū)别于其他(tā)**的(de)重要特征。農村(cūn)是重要的(de)戰略縱深，也(yě)是農民的(de)基礎。鄉村(cūn)振興不能讓農民進城(chéng)的(de)退路迷失。開展集體産權制度改革，城(chéng)市農民的(de)宅基地、承包地和(hé)集體産權應當依法保留。2008年**金融危機後，大(dà)量農民工返鄉；2020年，新冠肺炎突發疫情。曾經，很多(duō)農民工留在家鄉返鄉。然而，中國的(de)整體經濟和(hé)社會形勢始終保持穩定。一個(gè)非常重要的(de)原因是農村(cūn)土地制度和(hé)産權制度的(de)改革始終走在正确的(de)軌道上，這(zhè)使得(de)他(tā)們回國後仍然有土地、住房(fáng)、食物(wù)和(hé)工作。

确認和(hé)賦權的(de)目的(de)是爲了(le)居住權，讓沉睡(shuì)的(de)資産流動，讓農村(cūn)産權活起來(lái)，實現應有的(de)價值。這(zhè)就要求建立規範的(de)農村(cūn)産權流轉交易市場(chǎng)體系。近年來(lái)，許多(duō)地方建立了(le)農村(cūn)産權流通(tōng)交易市場(chǎng)，但總體情況仍處于起步階段。有的(de)地方交易入市比例很低，很多(duō)地方抵押擔保融資不暢。下(xià)一步，要加快(kuài)建立符合農業農村(cūn)特點的(de)産權交易市場(chǎng)體系，**配套服務，豐富交易品種，規範引導農村(cūn)産權交易流通(tōng)，讓農民更加信任市場(chǎng)，市場(chǎng)更好地服務農民。

可(kě)以預期，農村(cūn)集體産權制度改革将重建我國農村(cūn)集體經濟的(de)基礎設施，也(yě)将爲實現農民産權帶來(lái)新的(de)動能。**和(hé)集體之間，重點是給予農村(cūn)集體更大(dà)的(de)土地發展權；在集體和(hé)成員(yuán)之間，重點是賦予成員(yuán)更多(duō)的(de)集體資産和(hé)股份的(de)權力。随著(zhe)鄉村(cūn)振興戰略的(de)**推進，農民産權的(de)大(dà)門将越開越大(dà)。

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