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如何從源頭切斷“親屬腐敗鏈”

今年以來(lái)，**紀委**紀委網站已向70多(duō)名**幹部通(tōng)報了(le)家庭問題。

黨員(yuán)幹部能否嚴格管理(lǐ)配偶、子女(nǚ)等親屬，能否嚴格家教家庭，關系到他(tā)們的(de)理(lǐ)想信念、廉潔自律。如果家庭教育出現問題，**幹部很容易陷入違紀違法的(de)“泥潭”。

黨**實行雙管齊下(xià)的(de)戰略，一方面控制黨員(yuán)**幹部的(de)權力，督促**幹部廉潔自律；另一方面，控制**幹部的(de)配偶、子女(nǚ)和(hé)子女(nǚ)的(de)配偶，約束他(tā)們打著(zhe)**幹部的(de)旗号謀取不正當利益，強迫**幹部嚴肅家風，管好身邊人(rén)。

要進一步構建更加嚴密的(de)制度體系，**有效制約**幹部權力。同時(shí)，要加強對(duì)**幹部及其家屬的(de)有效監督，從源頭上斬斷“相對(duì)腐敗鏈”。

□我們的(de)記者陳雷

“在陝西省糧食局原黨委書(shū)記、局長(cháng)吳新成違法違紀的(de)道路上，妻子王某某不僅沒有勸阻提醒，反而變得(de)‘貪内助’。”

近日，**紀委**監委公開通(tōng)報了(le)10起糧食購(gòu)銷領域違法違規典型案例，吳新成受賄案就是其中之一。陝西省紀委監委此前發表文章(zhāng)稱，吳新成的(de)妻子王某某經常主動向丈夫求助，但本該是“賢惠妻子”的(de)她，卻變成了(le)“貪财妻子”。

據《法治日報》記者統計，今年以來(lái)，**紀委**監委網站審查調查版塊共通(tōng)報了(le)70多(duō)名**幹部涉家庭問題。

接受記者采訪的(de)..認爲，黨員(yuán)**幹部能否嚴格管理(lǐ)配偶、子女(nǚ)等親屬，能否嚴格教育家庭，關系到理(lǐ)想信念、廉潔自律。如果家庭教育出現問題，**幹部很容易陷入違紀違法的(de)“泥潭”。今後要進一步構建更加嚴密的(de)制度體系，**有效制約**幹部權力，同時(shí)要加強對(duì)**幹部及其家屬的(de)有效監督，建立制度化(huà)的(de)“防火牆”，斬斷“親屬腐敗鏈”。

不良的(de)家庭習(xí)慣容易陷入腐敗的(de)泥潭。

繼續敗壞黨風政風民風。

**紀委**監委通(tōng)報，吳新成利用(yòng)擔任陝西省發展和(hé)改革委員(yuán)會副主任、陝西省糧食局局長(cháng)的(de)職務便利，爲他(tā)人(rén)謀取利益，收受賄賂5945萬元。吳新城(chéng)被法院判處有期徒刑13年，并處罰金300萬元。

2010年5月(yuè)，吳新城(chéng)的(de)妻子王某某以姐夫的(de)名義成立了(le)房(fáng)地産開發公司。随後，王某某向陝西省賓縣某煤炭公司董事長(cháng)何某某借款4000萬元，通(tōng)過拍(pāi)賣方式取得(de)陝西省渭南(nán)高(gāo)新區(qū)140餘畝商住用(yòng)地使用(yòng)權。

由于房(fáng)地産市場(chǎng)不景氣，王某某想盡快(kuài)将這(zhè)塊地轉手，但一直未能如願。

眼看4000萬元貸款還(hái)款期臨近，王某某與吳新城(chéng)商量，吳新城(chéng)出面讓煤炭公司收購(gòu)這(zhè)塊地。吳新城(chéng)找機會向何某某說明(míng)情況。考慮到得(de)到了(le)吳新城(chéng)的(de)幫助，何某某同意了(le)。經過一番操作，王某某轉讓了(le)土地，賺了(le)2000多(duō)萬元。

陝西省紀委監委發表文章(zhāng)稱，當一些無良商人(rén)想找吳新城(chéng)“做(zuò)事”時(shí)，大(dà)多(duō)會先找他(tā)老婆。

根據法院認定，吳新成本人(rén)或其配偶及特定關系人(rén)非法收受、索取賄賂5945萬元。

吳新城(chéng)的(de)案子不是案子。

今年，..位被告知家風的(de)中層幹部是遼甯省政協原黨組副書(shū)記、副主席劉國強。**紀委**紀委網站報道，劉國強沒有道德底線，腐敗，家風敗壞，對(duì)家庭失去了(le)控制和(hé)教育。

黑(hēi)龍江省人(rén)大(dà)城(chéng)鄉建設環境保護委員(yuán)會原副主任委員(yuán)李久春是今年..位被告知家庭相關問題的(de)省級幹部。

據統計，今年以來(lái)，**紀委**監委網站發布的(de)通(tōng)報中，涉及家庭問題的(de)**幹部已超過70人(rén)。其中中層管理(lǐ)幹部15人(rén)，其他(tā)**幹部60餘人(rén)。

北(běi)京大(dà)學反腐敗研究中心副主任莊德水(shuǐ)告訴記者，實際上，黨的(de)十八大(dà)以來(lái)，很多(duō)**幹部的(de)倒台，與**幹部不健康的(de)家庭習(xí)慣以及對(duì)配偶、子女(nǚ)等親屬缺乏管控和(hé)教育有直接關系。可(kě)以說，**幹部腐敗的(de)背後，往往存在著(zhe)“貪内助”、“衙内腐敗”甚至“家族腐敗”等問題。

據莊德水(shuǐ)觀察，從腐敗案件的(de)發生來(lái)看，.典型的(de)例子是**幹部通(tōng)過配偶、子女(nǚ)等經營企業逃避組織責任，甚至形成固定的(de)利益輸送渠道，危害極大(dà)。由此可(kě)見，家風不僅僅是**幹部和(hé)家庭的(de)問題，更是黨風、政風、民風的(de)問題。**幹部的(de)不良家風，會破壞黨的(de)作風、政治作風和(hé)民風民俗。

北(běi)京科技大(dà)學教授、廉政研究中心主任魏松表示，今年以來(lái)，審查調查報告中涉及家風問題的(de)中層和(hé)省級幹部數量較多(duō)，充分(fēn)證明(míng)了(le)**紀委對(duì)不正之風引發的(de)違紀違法問題高(gāo)度關注的(de)決心。

“黨的(de)十八大(dà)以來(lái)，家風成爲腐敗案件中的(de)普遍問題，具有一定的(de)規律性和(hé)趨勢性。”魏松認爲，**紀委對(duì)這(zhè)一問題的(de)關注，是基于對(duì)黨的(de)十八大(dà)以來(lái)查辦腐敗案件經驗的(de)深刻總結和(hé)分(fēn)析，也(yě)是對(duì)腐敗趨勢的(de)深刻把握。事實上，家庭教育對(duì)**幹部的(de)理(lǐ)想信念、廉潔自律有著(zhe)重要影(yǐng)響。如果家庭教育出現問題，**幹部很容易陷入違紀違法的(de)泥潭。

禁止配偶和(hé)子女(nǚ)經商。

強迫**幹部管理(lǐ)身邊的(de)人(rén)。

黨的(de)十八大(dà)以來(lái)，河(hé)北(běi)省委原書(shū)記、省人(rén)大(dà)常委會原主任周本順是..位被**紀委**監委網站通(tōng)報“家風不正”的(de)**幹部。

2015年7月(yuè)，周本順涉嫌嚴重違紀違法，被組織調查。當年10月(yuè)，**紀委通(tōng)報，周本順“爲兒(ér)子經營活動謀取利益，家風敗壞，縱容配偶子女(nǚ)”。

2016年2月(yuè)，中國紀檢監察報報道，從一些腐敗案件來(lái)看，有問題的(de)**幹部普遍存在家風不正、家教不嚴的(de)問題。江西省委原書(shū)記蘇榮等人(rén)的(de)腐敗都具有“家族腐敗”甚至家族腐敗的(de)特征，教訓是慘痛而深刻的(de)。

6月(yuè)，中國紀檢監察報點名山東省委原常委、濟南(nán)市委原書(shū)記王敏、江西省委原書(shū)記蘇榮等因家族腐敗落馬的(de)高(gāo)官。

其中，王敏案的(de)特點是縱容妻子、女(nǚ)兒(ér)、女(nǚ)婿，全家形成了(le)以王敏爲核心的(de)鏈條，夫妻聯手，全家上陣，一起收錢。蘇蓉貪污案是典型的(de)家庭腐敗。蘇榮在擔任江西省委書(shū)記期間，妻子頻(pín)繁介入土地出讓、工程建設、招标投标，索取、收受巨額财物(wù)。兒(ér)子多(duō)次插手土地和(hé)工程項目，大(dà)肆收取利益。

“家庭腐敗現象時(shí)有發生，家風腐敗成爲**幹部嚴重違法違紀的(de)重要原因。”中國紀檢監察報。

針對(duì)這(zhè)一問題，黨的(de)十八大(dà)以來(lái)，黨**對(duì)新時(shí)代**幹部培養廉潔家風提出了(le)明(míng)确要求。

一方面，《**廉潔自律準則》、《新形勢下(xià)黨内政治生活若幹準則》和(hé)《**紀律處分(fēn)條例》爲規範**幹部家風建設提供了(le)制度基礎。另一方面，經原**深改組會議(yì)審議(yì)通(tōng)過，在上海、北(běi)京、廣東、重慶、新疆維吾爾自治區(qū)開展了(le)進一步規範**幹部配偶、子女(nǚ)及其配偶經商辦企業行爲試點。

在魏松看來(lái)，這(zhè)些探索是黨的(de)十八大(dà)以來(lái)形成的(de)創新舉措，多(duō)次強調嚴格管理(lǐ)**幹部配偶子女(nǚ)。對(duì)進一步治理(lǐ)配偶子女(nǚ)及其家庭經營企業具有示範意義，可(kě)以有效遏制**幹部家庭利益沖突，避免因不良家庭習(xí)慣造成的(de)腐敗土壤。

莊德水(shuǐ)認爲，黨**實行雙管齊下(xià)的(de)戰略，一方面控制黨員(yuán)**幹部的(de)權力，督促**幹部廉潔自律；另一方面，控制**幹部的(de)配偶、子女(nǚ)和(hé)子女(nǚ)的(de)配偶，約束他(tā)們打著(zhe)**幹部的(de)旗号謀取不正當利益，強迫**幹部嚴肅家風，管好身邊人(rén)。

莊德水(shuǐ)說，由此也(yě)可(kě)以看出，**幹部配偶、子女(nǚ)等親屬在通(tōng)過經營辦企業方面的(de)行爲已經到了(le)必須大(dà)力整治。**幹部的(de)配偶、子女(nǚ)等親屬通(tōng)過經商辦企業的(de)行爲深受老百姓诟病，影(yǐng)響了(le)黨和(hé)政府的(de)公信力。

構建系統“防火牆”限制權力

加強監督，切斷“相對(duì)腐敗鏈”

值得(de)注意的(de)是，經過幾年的(de)地方試點，今年年初十九屆**紀委五次全會公報指出，督促落實《企業**幹部配偶、子女(nǚ)及其配偶行爲規範條例》，推動上述率和(hé)嚴格執行。引導黨員(yuán)**幹部堅決反對(duì)特權思想和(hé)行爲，嚴格管理(lǐ)家庭成員(yuán)子女(nǚ)，嚴格進行家庭教育。

記者了(le)解到，這(zhè)也(yě)是黨的(de)十九大(dà)以來(lái)，**紀委全會公報..次提到監督落實《企業**幹部配偶、子女(nǚ)及其配偶行爲規範條例》，同時(shí)..提到嚴格管理(lǐ)家庭成員(yuán)子女(nǚ)。

莊德水(shuǐ)認爲，十九屆**紀委五次全會公報中提到這(zhè)個(gè)問題，意味著(zhe)地方試點取得(de)了(le)一定成效，将在更大(dà)範圍内推廣試點成果，加強對(duì)黨員(yuán)**幹部身邊人(rén)的(de)監督。

一個(gè)很好的(de)例子是，在政法隊伍的(de)全民教育整頓中，“公安幹警違規被工商企業及其配偶、子女(nǚ)及其配偶非法從事經營活動”被列爲必須徹底整治。

今年11月(yuè)，.高(gāo)人(rén)民法院、.高(gāo)人(rén)民檢察院、公安部、司法部在梳理(lǐ)總結教育整頓查處問題的(de)基礎上，找準問題症結，分(fēn)别印發了(le)幹警親屬禁入名單，通(tōng)過建立規章(zhāng)制度，**各系統政法幹警廉潔司法、用(yòng)好權利、守好家庭。

那麽，未來(lái)應該建立什(shén)麽樣的(de)制度來(lái)防止**幹部的(de)配偶和(hé)子女(nǚ)成爲“貪婪的(de)幫手”呢(ne)？

魏松建議(yì)，要進一步建立更加嚴密的(de)制度，**有效地制約**幹部的(de)權力，同時(shí)要加強對(duì)**幹部及其家屬的(de)有效監督，從源頭上斬斷“相對(duì)腐敗的(de)鏈條”。同時(shí)，加強**幹部家風建設還(hái)需要長(cháng)期堅持和(hé)固化(huà)，從而在家庭思想層面築起一道“防火牆”。

莊德水(shuǐ)的(de)建議(yì)是，要管好**幹部的(de)家風，首先**幹部自身要以身作則，建立家規，對(duì)配偶、子女(nǚ)等親屬進行有效監督管理(lǐ)，杜絕或防止身邊人(rén)利用(yòng)職權謀取利益。其次，加強監管。特别是組織部門要充分(fēn)利用(yòng)**幹部個(gè)人(rén)事項報告制度的(de)力量，把紀律和(hé)規矩放在前面，解決家庭作風不正、管理(lǐ)和(hé)教育不到位等問題。

“.後，加強制度執行力度，對(duì)**幹部嚴格執行相關制度的(de)情況進行專項監督檢查，發現問題立即實行嚴格問責。”莊德水(shuǐ)說。

在莊德水(shuǐ)看來(lái)，**幹部一方面要廉潔自律，另一方面要廉潔自律，培養家風，築牢反腐敗的(de)重要防線。這(zhè)就要求**幹部自覺理(lǐ)順黨性與親情、黨風與家風的(de)關系，真正帶頭營造好家風好政治生态，這(zhè)不僅是對(duì)自己負責，也(yě)是對(duì)家人(rén)負責，更是對(duì)黨和(hé)**負責。

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